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《貴州省房屋建筑和市政基礎設施工程招標遠程異地評標管理辦法(試行)》正式印發

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來源:貴州建設

6月5日,省住房城鄉建設廳網站發布通知,為進一步規范遠程異地評標工作,省住房城鄉建設廳對《貴州省房屋建筑和市政基礎設施工程招標遠程異地評標管理辦法(試行)》(黔建建通〔2017〕41號)進行修編并正式印發,各地各單位在使用過程中有何意見和建議,可向省住房城鄉建設廳反映。


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貴州省房屋建筑和市政工程遠程異地

評標管理辦法(試行)


第一章 總則


第一條?為進一步規范遠程異地評標工作,促進評標專家資源跨地區共享,根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》等法律法規文件規定,結合我省工作實際,制定本辦法。


第二條?本省行政區域內房屋建筑和市政工程招標項目(以下簡稱“工程招標項目”)開展遠程異地評標活動,適用本辦法。


第三條?本辦法所稱遠程異地評標,是指運用網絡通信技術,依托貴州省遠程異地評標協調系統(以下簡稱“評標協調系統”)和公共資源交易中心電子交易系統,實現評標委員會成員在兩個及以上不同電子評標場所對同一招標項目進行在線評標的活動。


第四條 遠程異地評標場地分為主場和客場,由各級公共資源交易中心建設。項目受理所在地公共資源交易中心評標場所為主場,主場以外的評標場所為客場。


第五條?采用全流程電子招標項目,符合但不限于下列條件之一的,可以采用遠程異地評標:


(一)工程總承包單項合同估算價8000萬元及以上的施工類項目;


(二)施工總承包單項合同估算價7000萬元及以上的施工類項目;


(三)設備、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采購類項目;


(四)工程勘察、工程設計、監理服務單項合同估算價500萬元及以上的服務類項目;


(五)招標人自愿申請采用遠程異地評標的;


(六)有關行政監督部門通過受理處理投訴后認為需要采取遠程異地評標的。


評標時間預計超過1天的,不采用遠程異地評標方式。


第二章 職責分工


第六條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責統籌協調全省工程招標項目遠程異地評標工作。市(州)住房和城鄉建設行政主管部門負責統籌協調本行政區域內遠程異地評標工作。


市(州)、縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門按照工程招標項目監督職責分工,不改變工程招標項目的行政監督關系,由行政監督部門負責遠程異地評標的監督管理,依法依規處理投訴、查處違法違規行為。


第七條 省公共資源交易中心負責建設、管理全省評標協調系統,統一編碼管理評標場地機位,會同省住房和城鄉建設行政主管部門落實和推進全省工程招標項目遠程異地評標工作;(市)州公共資源交易中心負責維護本地遠程異地評標場地機位。


第八條 遠程異地評標項目采用主場負責制,主場公共資源交易中心做好遠程異地評標項目現場管理、秩序維護、過程見證、專家行為評價、專家抽取,以及系統數據錄入、維護和臺賬登記等工作,客場做好配合工作、評標秩序維護。主、客場均應安排專職人員值守,及時處理相關問題。


第三章 技術保障


第九條 主場和客場均應配置獨立的遠程異地評標機位,并按系統標準配置評標計算機、音頻通話、視頻監控、視頻會議、桌面監控和身份識別認證等設施設備,滿足遠程異地評標所需軟硬件要求。


第十條 主場、客場管理人員和技術保障人員應熟練使用協調系統,做好相關調度配合、機位查看和維護工作??蛨鋈缬鎏厥馇闆r不能保障已預約評標機位的,應及時通知主場。


第十一條?主場、客場應當采用有效措施保障數據傳輸的安全性、保密性,確保遠程異地評標項目的評標數據不被篡改、不遺漏和可追溯。


第四章 組織評標


第十二條?工程招標項目需要采用遠程異地評標的,招標人或招標代理機構在發布招標公告時通過項目入場地的交易平臺登錄協調系統提出申請??蛨鲞x擇方式由招標人或代理機構在評標協調系統中隨機產生(優先選擇貴陽),并在工程招標項目開標前24小時內進行??蛨鰯盗恳话悴怀^兩個。


第十三條?招標人或招標代理機構應在工程招標項目開標前24小時內,在省綜合評標專家庫中隨機抽取主場、客場評標專家。招標人代表在主場參加評標工作。評標專家在確認參加評標后,因故不能參加評標的,應按程序及時進行補抽。主場評標專家數量較少或者無相應專業評標專家的,可采用評標專家全部在客場評標的方式。


第十四條 住房和城鄉建設行政主管部門可以通過交易平臺電子監督系統對主場和客場的評標活動實施在線監督。


第五章 評標過程


第十五條?參與遠程異地評標的專家身份驗證由主場、客場公共資源交易中心負責核驗。公共資源交易中心應通過專用設備讀取二代身份證信息,并結合指紋或臉部識別認證專家身份,統一保管通信工具,引導至評標機位。需要補抽評標專家的,由招標人或招標代理機構按規定補抽。


第十六條?評標委員會成員應確定評標委員會組長,組長原則上在主場評標專家中推選。在評標過程中如對投標文件存在疑問,由組長組織評標委員會成員協商討論。


第十七條?在評標過程中,評標委員會成員需要進行討論的,應使用遠程異地評標視頻會議系統進行口頭或文字討論。評標委員會成員意見不一致時,應通過評標系統進行實名投票表決,評標系統對表決過程進行記錄。


第十八條?需要投標人作出澄清、說明或者補正的,由評標委員會成員提議,經評標委員會以視頻或文字方式交流、投票通過后,按招標文件規定的澄清、說明或者補正程序進行。


第十九條?評標委員會成員應當使用電子簽名簽署個人初步評標、詳細評標、評標匯總表和評標報告等文件,主場、客場所有評標委員會成員收到組長下達評標結束指令后方可離場。


第二十條?遠程異地評標項目需要對評標結果進行復核的,招標人應按有關規定和程序報行政監督部門同意后,通過發布招標公告的電子交易平臺同步公示,并組織原評標委員會成員采用遠程異地方式復核,原評標專家因故不能參加復核的,可以補抽。


第二十一條?遠程異地評標活動結束后,客場的音視頻監控資料應全部上傳至協調系統,由主場公共資源交易中心按照"一項目一檔案"統一存檔、管理,保存期限不少于15年,并提供查詢服務。


第二十二條?評標專家勞務報酬按照《貴州省公共資源交易評標評審專家勞務報酬支付辦法(試行)》,由招標人或招標代理機構通過交易中心在線支付系統向評標專家銀行賬戶支付,支付所需費用由招標人承擔。


第六章 應急處置


第二十三條?省公共資源交易中心應當建立遠程異地評標應急管理制度,各級公共資源交易服務中心制定應急處理預案,確保出現緊急情況時能夠迅速反應,保障評標活動有序開展。


第二十四條 因電力(網絡)中斷、系統軟硬件技術故障等異常情況導致無法正常評標的,招標人可以推遲評標時間,或經行政監督部門同意后,采取線下評標。


第七章 附則


第二十五條 跨省級行政區域開展的遠程異地評標工作參照本辦法執行,專家管理等未盡事宜可在合作意向協議書中明確。


第二十六條 本辦法自2023年6月1日起施行,原《貴州省房屋建筑和市政基礎設施工程招標遠程異地評標管理辦法(試行)》(黔建建通〔2017〕41號)同時廢止。



貴州省住房和城鄉建設廳  

貴州省公共資源交易中心

2023年5月29日


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